提高认识 狠抓落实
力争全市邮政行业服务质量再上新台阶
——在全市提升邮政行业服务质量专项整治活动动员会上的讲话
张 为 民
（2013年3月26日）
尊敬的罗副秘书长，同志们：
大家上午好！根据国家邮政局要求和省邮政管理局的统一部署，我们今天在这里召开潮州市提升邮政行业服务质量专项整治活动动员会，主要任务是，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全省提升邮政行业服务质量专项整治活动动员会精神，部署启动全行业服务质量专项整治活动，切实提高行业服务质量和服务水平，实现我市邮政业的转型升级和科学发展，加快建设与小康社会相适应的潮州现代邮政业。下面，就专项整治活动的开展，我讲三点意见：
一、要站在全局战略的高度，充分认识开展专项整治活动的重要意义
邮政关系国计民生，是国民经济基础产业和国家重要的社会公用事业，是现代服务业的重要组成部分，对推动国民经济和社会发展，提高人民生活水平具有十分重要的意义。对于邮政、快递行业服务质量问题，政府重视，群众关心，社会关注。开展提升行业服务质量专项整治活动，既是加强行风建设、提升行业形象的基础工程，也是一项得民心、顺民意的民心工程，对开推动我市邮政业又好又快发展具有非常重要的现实意义。
首先，开展专项整治活动是促进邮政业转型升级、科学发展、建设与小康社会相适应的现代邮政业的迫切需要。在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下，2012年我市邮政业务总量完成19216.87万元，实现业务收入（不包括邮政储蓄银行直营收入）20412.5万元；其中，快递业务收入完成8037.92万元。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我市邮政行业发展水平与省内其他发达城市相比仍存在较大差距，行业服务质量和服务水平还有待提高，邮件快件延误、丢失短少、损毁等问题依然突出，行业转型升级、科学发展的任务还很艰巨。
其次，开展专项整治活动是促进我市经济社会发展和服务民生的迫切需要。近年来，我市邮政业呈现出快速发展的良好态势，邮政业在服务社会各行各业、提高国民经济运行效率、推动经济结构调整和转变经济发展方式中的地位越来越突出。尤其是电子商务（网购）的迅猛发展带动了整个快递服务业的迅速发展，在为群众提供快捷便利服务的同时也为社会提供了大量的就业岗位。但目前我是作为电子商务重要支撑的快递服务业的发展水平仍然不能满足电子商务高速发展的需要。同时，邮政和快递服务与人民群众的日常生活息息相关，服务民生的作用日益明显，已经成为百姓生活中不可缺少的一部分，由于邮政和快递服务引起的消费投诉和申诉呈多发态势，引发社会各界的关注。解决邮政、快递服务质量问题，提升服务水平，既是广大消费者的心声，更是服务改善民生的要求。
再次，开展专项整治活动是促进行业健康可持续发展的迫切需要。目前，我市邮政普遍服务基础设施还显滞后，保障和服务民生的优势还有待进一步发挥，如何构建全面覆盖城乡社区和家庭的民生服务网络，打造便捷、高效的服务民生公共平台，着重解决民生服务“最后一公里”问题，仍是一项重大而艰巨的任务。截至去年底，我市取得快递业务经营许可证的企业仅17家，快递行业呈现出企业规模小、发展水平参差不齐、整体水平不高、服务质量问题突出、企业竞争能力不强等特征。这些问题都直接关系到行业的形象和企业的生存。只有通过开展专项整治活动，系统地围绕突出问题提出切实可行的整改措施，认真实施全方位的整改，才能有效解决行业服务中的热点、难点问题，提升行业服务质量和水平，促进我市邮政业的可持续发展。
二、明确目标，突出重点，全面提升我市邮政行业服务质量
这次全市提升邮政行业服务质量专项整治活动的指导思想是，坚持发展为第一要务，以“三个定位、两个率先”为指导，以提高邮政行业服务质量和水平为目的，以建设企业诚信体系为基础，以完善制度建设为抓手，以加大科技投入和基础设施建设为支撑，实现邮政行业的转型升级和科学发展，加快建设与小康社会相适应的潮州现代邮政业。主要任务是以发展的办法解决邮政普遍服务基础设施建设、邮政基本公共服务均等化项目实施以及空白乡镇建设中的问题，解决快递市场发展中存在的市场主体多元化、同质化竞争现象严重，盈利模式落后，重效益、轻管理，服务水平不高，管理粗放，制度不健全，员工素质不高，技术设备落后和企业文化发展滞后等体制机制的深层次问题。建立健全“政府监管、社会监督、企业自律”三位一体的服务质量监控体系，不断增强企业自律能力和质量诚信意识，确保我市邮政业的可持续发展。
开展专项整治活动，要达到以下四个目标：一是推动城乡邮政基本公共服务均等化，缩小城乡和区域之间邮政普遍服务和特殊服务差距；二是邮件全程时限准时率达95%以上；三是快件延误、丢失损毁多、投递服务差、赔偿难、野蛮作业等热点问题得到显著改善；四是邮政行业服务满意度明显提高。
今年我市专项整治活动共分三个阶段开展。第一阶段是组织发动阶段，时间安排在3月。主要任务是成立活动工作机构，明确职责任务，制定活动方案，召开动员会议，全面启动专项整治活动。第二阶段是整治推进阶段，时间安排在4月至10月。其中，4月至7月为企业自查整改阶段，由企业围绕服务质量存在的突出问题开展自查，分析问题原因，制定整改措施，实施整改；8月至10月为复查整改阶段，我局将对企业的自查整改情况进行全面检查，并配合省管局推广快递企业等级评定工作。第三阶段是总结提高阶段，时间安排在11月至12月。我局将组织企业开展复查整改回头看，对企业专项活动开展情况进行验收考核，并建立长效机制，开展全面总结工作。
三、精心组织，扎实推进，确保专项整治活动取得实效
今天的动员会，既是对全市提升邮政行业服务质量专项整治活动的动员，也是我市邮政、快递行业规范服务行为的动员。下面，结合此次整治活动，我提四点要求：
一是加强领导，周密部署。各邮政、快递企业要按照省、市邮政管理部门的要求，实行一把手负责制，成立专门机构，落实专人负责，制定专门措施，认真研究和部署开展专项整治活动的各项工作，通过多种形式，积极引导、调动全行业员工的积极性，让大家成为活动的主体，成为提升质量的主力军。
二是强化宣传，营造氛围。要根据专项整治活动安排，借助“民生在线”节目平台等方式，充分运用各种媒体，加大对活动的宣传力度，既要宣传活动中涌现的先进典型和成功经验，又要加大对各类不良行为的曝光力度，以营造全社会共同关注、支持邮政业改革发展工作的良好氛围，促进专项整治活动的顺利开展。
三是要认真组织，狠抓落实。各邮政、快递企业既要完成省、市监管部门的规定套路，更要探索创新适合企业发展壮大的自选动作。要坚持以问题没找到不放过，原因没找到不放过，问题没整改不放过的态度开展整治活动。当前重点是要加强关键岗位的责任落实，细化岗位操作制度，加大新技术、新设备的投入力度，做好员工教育培训工作，强化员工对相关法规、标准（规范）的学习和执行，以杜绝野蛮、违规作业行为。
四是要健全机制，强化监督。各邮政、快递企业要把整治活动的目标任务层层细化分解，具体落实到点到人，确保活动责任明确，运转有序，效果显著。要注重建立健全长效机制，强化对整治活动的监督检查，防止活动开展前紧后松的“一阵风”现象和活动一过问题又来的“回复反弹”现象，切实做到常抓不懈，使提高服务质量和水平成为企业的常态化工作，成为每个企业员工的自觉行为。
同志们，当前，我国提出到2020年全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，我省提出到2018年率先全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，邮政业改革发展正处在一个全新的历史阶段，我市邮政业面临难得的发展机遇，新形势和新任务对邮政行业服务质量提出了更高的要求。我们一定要抓住有利契机，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，坚定信心、牢记使命、找准定位、明确方向，认真开展好行业服务质量专项整治活动，做到善始善终，善做善成，抓紧抓好，抓出成效，力争全市邮政行业服务质量再上新台阶，为加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设步伐，建设幸福潮州做出新的更大贡献！
谢谢大家！